上合组织青岛之约，为峰会注入四大精彩_上海长肯

9日至10日，美丽的海滨城市青岛将迎来上海合作组织峰会。这是上合组织扩员后的峰会，也是继2012年北京峰会后上合组织再次聚首中国。“青岛之约”，无疑将开启人们对组织未来发展更大的想象空间。

应对安全和经济新挑战

安全合作与经济合作，被视作驱动上合组织发展的“两个轮子”。综观当下形势，安全和经济领域的新挑战成为摆在上合组织面前的紧要课题。

在安全层面，中亚一直是欧亚地区安全的薄弱地带之一。尤其在苏联解体后的一段时间，该地区形成了地缘政治真空。得益于长期以来上合在维稳促和、打击“三股势力”方面的成效，中亚国家主权建设获得了相对稳定的外部环境。然而，诸多风险依然存在。例如，“伊斯兰国”（IS）呈现散兵游勇之势，溢出效应、分子回流问题加剧，给中亚地区安全带来新考验。

另一方面，随着印度和巴基斯坦加入上合组织，安全合作的重点也进一步增多，尤其表现在阿富汗安全问题上。印巴的加入，固然使得欧亚大陆腹地形成东西向的中东—中亚—东亚，以及南北向的俄罗斯—中亚—南亚两大交叉合作网络，扩大了区域交流格局，但如果作为枢纽点的阿富汗安全问题没有解决，那将大大折损合作效率。就在zui近，根据塔吉克斯坦情报，在阿富汗已经聚集了大约8000名从叙利亚转移的武装分子，其中包括IS成员。这些都为上合安全合作提出了新要求。

在经济层面，在“逆化”思潮抬头、贸易保护主义加剧的情况下，世界经济面临较大不确定性。作为人口zui多、地域zui广的综合性区域组织，上合组织以共同发展繁荣为目标开展互利合作，在具有重要示范意义。当前，各方对加强上合组织经济合作愿望强烈，特别是正研究推进的贸易投资便利化举措，有利于释放地区国家发展潜力。

中国俄罗斯东欧中亚学会会长李永全对解放日报·上观新闻记者表示，过去17年，“上合大家庭”非常和谐，成员国间相互理解程度很高。新成员加入后，其关系的顺畅程度与原有成员有些距离，需要一个磨合过程。“在弘扬上合精神方面，各方是一致的，相信能够加强互信水平——在安全合作上，印巴加入对于应对阿富汗问题有促进作用；在经济合作方面，印巴有望与其他老成员国在区域贸易投资便利化上达成广泛共识。”李永全说。

助推地区命运共同体建设

此次上合峰会也是中国今年第二场重大主场外交活动。中方作为东道主，给峰会带来哪些精彩？

中国－上合组织司法交流合作培训基地专家、上海社科院上海合作组织研究中心主任潘光对解放日报·上观新闻记者表示，此次峰会亮点可归纳为四个方面。

首先，上合组织8个成员国和4个观察员国将悉数与会，上合组织新的“全家福”将在世界面前亮相。各方在峰会上充分交流，将增进彼此互信和了解，为上合组织的发展做出顶层设计，起到作用。

“上合不仅是一个区域合作平台，还是一个扩大双边交往的场所。峰会期间将有四场国事访问。高密度、别的会见相当重要，一些双边层面很难沟通化解的问题，拿到上合组织多边机制下进行讨论，往往可以为妥善解决双边问题提供新思路。”李永全说。

其次，此次峰会有望成为历届会议签署文件zui多的之一，包括《青岛宣言》、《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》未来5年实施纲要、未来3年打击“三股势力”合作纲要等10多份安全、经济、人文等领域的合作文件。

“仔细观察可以发现，此次拟签的部分文件，是在之前已商签的纲领性文件基础上，进一步签署的行动计划，非常具体和务实。这是很有意义的——对以往签署的条约予以回顾，并持续跟踪，深耕落实。”潘光表示。

再次，此次峰会适逢“一带一路”倡议提出五周年。成员国可以共同盘点早期合作成果，探讨在更广阔的空间里拓展合作的新契机。